国信证券首席经济学家、经济研究所所长 荀玉根
（执业编号：S0980525090001）
党的二十届四中全会的胜利召开，恰逢实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键节点，更是中国式现代化演进进程中的重要里程碑。此次会议是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国经济社会发展擘画了宏伟蓝图，传递出稳预期、强信心、促发展的强烈信号，充分彰显了党中央驾驭复杂局面的战略定力和推动高质量发展的坚定决心。作为谋篇布局“十五五”规划的关键会议，党的二十届四中全会既是对前期实践经验的深刻总结，也是为未来发展构建更为稳固的制度基础。具体体现在以下五个方面：
一是坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，筑牢现代化建设的坚实根基。全会提出的“十五五”时期经济社会发展主要目标中，“高质量发展取得显著成效”被置于首要位置，凸显了经济高质量发展对于确保基本实现社会主义现代化的基石作用。实现这一宏伟目标，最为紧要的还是推动经济高质量发展，不断创造和积累中国式现代化所需的物质技术基础。为此，全会重申到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。当前，中国人均GDP已连续两年超过1.3万美元，稳居中等偏上收入国家前列。凭借长期发展过程中形成的竞争优势以及稳定的发展环境，叠加改革红利的持续释放与创新动能的加速集聚，中国经济在中长期维度下具备系统性支撑，经济长期向好的基本面稳固。
二是新质生产力“挑大梁”，科技创新和产业创新深度融合成为“十五五”的重中之重。以新质生产力赋能现代化产业体系建设是“十五五”时期的中心任务。全会明确将“建设现代化产业体系”和“加快高水平科技自立自强”置于十二大战略部署的突出位置，彰显其战略意义与时代紧迫性。未来五年是建设科技强国的关键时期，在新质生产力的引领下，通过深入实施创新驱动发展战略，进一步强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，打好关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强，促进科技创新和产业创新深度融合，为高质量发展注入强劲动力。随着科技的不断进步和人工智能的成熟普及，将继续推动中国产业向价值链高端迈进，以智能制造为代表的产业领域将获得更好的发展。
三是增强国内大循环内生动力和可靠性，全方位扩大内需将成为“十五五”时期稳增长的关键支点。高质量发展向优向新，离不开强大国内市场的坚实支撑。全会强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，倡导“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，并要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。目前，中国正处在新型城镇化、绿色发展和数字化转型的进程中，不少领域还有大量需求有待释放。通过大力提振消费，扩大有效投资，将有利于推动强大国内市场的建设步伐，使内需成为拉动经济增长的主动力与稳定锚。在此过程中，积极发展首发经济、银发经济、冰雪经济，进一步繁荣文旅消费，更加注重消费者在数字、绿色、智能、健康等方面的品质需求，培育壮大新型消费，拓展消费新场景，激活经济发展新动能。
四是聚焦要素市场化改革与宏观治理效能提升，通过发挥制度优势，做好现代化建设的根本保障。中国经济长期稳定发展的内在逻辑，源于中国特色社会主义制度的显著优势。全会强调，“十五五”经济社会发展必须“坚持党的全面领导”、“坚持有效市场和有为政府相结合”。在复杂严峻的国际国内环境下，中国经济之所以能够保持稳健发展，关键在于有党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的优越性。从统筹新冠疫情防控和经济社会发展，到应对国际环境深刻变化；从打赢脱贫攻坚战，到推进乡村全面振兴，中国制度优势不断转化为治理效能和发展动能。今后，中国将更好发挥党的领导这一最大优势，把制度优势更好转化为国家治理效能，加快完善要素市场化配置体制机制，系统整治“内卷式”竞争，提升宏观经济治理效能，充分激发各类经营主体活力。
五是扩大高水平对外开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，全面提升外贸体系的稳定性与抗冲击能力。开放是国家繁荣发展的必由之路。全会对扩大高水平对外开放进行专章部署，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。近年来，中国实行更加积极主动的开放战略，稳步扩大制度型开放，已建设运行22个自贸试验区，成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续多年领跑全球。标普全球近日发布的报告显示，过去10年，中国对全球南方国家出口实现成倍增长，而同期中国对美国和西欧的出口分别增长28%和58%。这反映了中国的出口结构正朝着更加均衡的方向稳步迈进，出口多元化已成为长期趋势。
“十五五”时期是中国经济迈向高质量发展的蓄势攻坚期，更是中国基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段。党的二十届四中全会的胜利召开为中国经济高质量发展注入了新的强大动力，引领中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。站在新的历史起点上，中国必将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林，为继续推动构建人类命运共同体、促进人类和平与发展事业作出新的更大贡献。
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